بروتوكول ناغويا وترتيبات ABS في توريد النباتات

تحمل المكوّنات النباتية تاريخًا قانونيًا لا يراه كثير من المشترين قط. فبرميل المستخلص ليس مجرد سلعة؛ بل مشتق من التنوّع البيولوجي لبلدٍ ما، ومنذ عام 2014 صار إطار دولي ينظّم كيف يجوز استخدام ذلك التنوّع البيولوجي ومَن يشارك في القيمة التي يخلقها. ولكل من يورِّد فعّالات تجميل طبيعية، لم يعد بروتوكول Nagoya قراءةً خلفية اختيارية.

ماذا ينظّم بروتوكول Nagoya

اعتُمد بروتوكول Nagoya عام 2010 ودخل حيّز النفاذ عام 2014 بوصفه اتفاقًا مكمّلًا لاتفاقية التنوّع البيولوجي (CBD). وهو يضع قواعد الوصول وتقاسم المنافع (ABS): الوصول إلى الموارد الجينية، والتقاسم العادل والمنصف للمنافع الناشئة عن استخدامها. والأهم أنه يمتد أيضًا إلى المعارف التقليدية المرتبطة بتلك الموارد — أي ممارسات المجتمعات الأصلية والمحلية التي طالما استخدمت نباتًا ما. والمبدأ الكامن هو السيادة: فالبلد المورّد يقرّر الشروط التي يجوز بموجبها الوصول إلى موارده الجينية واستخدامها، وله أن يتوقّع حصة من القيمة الناتجة.

PIC وMAT: لبنتا البناء

يقع في قلب المنظومة آليتان. فـ الموافقة المسبقة عن علم (PIC) هي التفويض الذي يمنحه بلد مورّد قبل أن يُتاح الوصول إلى مورد جيني. أما الشروط المتفق عليها بصورة متبادلة (MAT) فهي الشروط المتفاوَض عليها المرتبطة بذلك الوصول، بما في ذلك كيفية تدفّق المنافع المالية أو غير المالية عائدةً — إتاوات، أو مدفوعات عند بلوغ مراحل، أو بناء قدرات، أو نتائج بحثية مشتركة. وعمليًا، تُؤمَّن PIC وMAT معًا عبر السلطة الوطنية المختصة في البلد المورّد، وتصبح الأوراق الناتجة أساس أي ملف توريد ممتثل.

متى يُعدّ التوريد استخدامًا

إن أكثر التمييزات أثرًا هو ما بين التجارة والاستخدام. فالتزامات البروتوكول ترتبط بالاستخدام، المُعرَّف بأنه البحث والتطوير على التركيب الجيني أو الكيميائي الحيوي لمورد جيني. وشراء سلعة جاهزة وإعادة بيعها دون تغيير هو في العادة تجارة يقع خارج ذلك التعريف. لكن العمل التجميلي نادرًا ما يقف عند التجارة: فتوصيف فعّالات مستخلص، أو فحص الكسور بحثًا عن الفعالية، أو تحسين ملف كيميائي حيوي — كل ذلك قد يرقى إلى مستوى الاستخدام. وهذه هي المنطقة الرمادية للفعّالات والمستخلصات التجميلية، ما يعني أن السؤال المُفعِّل ليس "ماذا اشتريت؟" بل "ماذا أفعل به؟".

أين تعضّ قاعدة العناية الواجبة الأوروبية

داخل الاتحاد الأوروبي، يُنفَّذ البروتوكول عبر اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 511/2014. وهي لا تشترط ترخيصًا للتجارة؛ بل تفرض التزام عناية واجبة على كل من يستخدم موارد جينية مشمولة داخل الاتحاد. فعليك السعي إلى المعلومات المتصلة بـ ABS وحفظها ونقلها: بلد المنشأ، وتاريخ الوصول ومكانه، ومراجع PIC وMAT. ويجب الاحتفاظ بالسجلات لمدة عشرين عامًا بعد انتهاء الاستخدام. وحيث تكون المعلومات المتاحة غير كافية، فالالتزام هو الحصول على تصريح وصول سليم أو وقف استخدام المورد. والنطاق مهم هنا — فالمادة التي جرى الوصول إليها قبل تشرين الأول/أكتوبر 2014، أو من بلدان ليست أطرافًا، قد تقع خارج اللائحة، لكن ينبغي إصدار ذلك الحكم بعناية.

شهادة IRCC ومنصة ABS Clearing-House

يكون الامتثال أيسر بكثير حين يكون البلد المورّد قد أصدر شهادة امتثال معترفًا بها دوليًا (IRCC). فهذه الشهادة تؤكّد أن الوصول مُنح على أساس PIC وMAT، وتُنشَر على منصة ABS Clearing-House، وهي المنصة الإلكترونية المركزية لاتفاقية CBD لتبادل معلومات ABS. وشهادة IRCC دليل قوي وقابل للنقل: فإن استطاع مورّدك أن يسلّمك واحدة، يكون جزء كبير من ملف عنايتك الواجبة قد اكتمل بالفعل. وحيث لا توجد IRCC، تعود إلى التصاريح والاتفاقات الأساسية، التي يجب جمعها والتحقق منها واحدةً واحدة.

عناية واجبة عملية للمشتري

العملية العملية بسيطة ما دامت منضبطة. حدِّد بلد المنشأ لكل نبات وتأكّد مما إذا كان طرفًا في البروتوكول وما التشريع الوطني لـ ABS المنطبق. واطلب وثائق ABS — شهادة IRCC مثاليًا، وإلا فـ PIC وMAT — من مورّدك، ومرِّر تلك الالتزامات إلى أسفل سلسلة التوريد في عقودك بحيث تكون كل حلقة مسؤولة. واحتفظ بسجلات مُعَدّة في حينها وخزّنها لما بعد المدة القانونية بوقت طويل. وأخيرًا، أعد النظر في مسألة التجارة مقابل الاستخدام كلما تغيّر نشاط البحث والتطوير لديك، لأن خطوة تطوير جديدة قد تجرّ مكوّنًا كان خارج النطاق إلى داخله. وحين تُعامَل بوصفها نظافة توريد روتينية لا فكرةً قانونية لاحقة، يحمي امتثال ABS كلًّا من المشتري والتنوّع البيولوجي الذي جاء منه المكوّن.

هذه المقالة معلومات عامة ولا تشكّل استشارة قانونية؛ قيّم أنشطتك المحددة مع مستشار قانوني مؤهّل.