Нагойский протокол и ABS в поставках растительного сырья

Растительное сырьё несёт правовую предысторию, которую многие покупатели никогда не видят. Бочка экстракта — не только товар; она получена из биоразнообразия той или иной страны, и с 2014 года международная система регулирует, как это биоразнообразие может использоваться и кто участвует в создаваемой им ценности. Для всех, кто закупает природные косметические активы, Нагойский протокол перестал быть необязательным справочным чтением.

Что регулирует Нагойский протокол

Нагойский протокол был принят в 2010 году и вступил в силу в 2014 году как дополнительное соглашение к Конвенции о биологическом разнообразии (CBD). Он устанавливает правила доступа и распределения выгод (ABS): доступ к генетическим ресурсам и справедливое и равноправное распределение выгод, возникающих от их использования. Что особенно важно, он распространяется и на традиционные знания, связанные с этими ресурсами, — практики коренных и местных сообществ, которые издавна используют то или иное растение. В основе лежит принцип суверенитета: страна-поставщик определяет условия, на которых может осуществляться доступ к её генетическим ресурсам и их использование, и вправе рассчитывать на долю в возникающей ценности.

PIC и MAT: два строительных блока

В сердце системы лежат два механизма. Предварительное обоснованное согласие (PIC) — это разрешение, которое страна-поставщик даёт до того, как к генетическому ресурсу можно будет получить доступ. Взаимосогласованные условия (MAT) — это согласованные условия, привязанные к этому доступу, включая порядок, в котором денежные или неденежные выгоды будут возвращаться, — роялти, платежи по этапам, укрепление потенциала или совместные результаты исследований. На практике PIC и MAT обеспечиваются совместно через компетентный национальный орган страны-поставщика, и возникающие документы становятся фундаментом любого правомерного досье по поставкам.

Когда закупка считается использованием

Самое значимое различие — между торговлей и использованием. Обязательства Протокола привязаны к использованию, которое определяется как исследования и разработки в отношении генетического или биохимического состава генетического ресурса. Покупка готового товара и его перепродажа в неизменном виде — это обычно торговля, и она выходит за рамки этого определения. Но косметическая работа редко ограничивается торговлей: характеризация активов экстракта, скрининг фракций на эффективность или оптимизация биохимического профиля — всё это может составлять использование. Это и есть серая зона для косметических активов и экстрактов, а значит, ключевой вопрос звучит не «что я купил?», а «что я с этим делаю?».

Где вступает в силу правило должной осмотрительности ЕС

В пределах Европейского союза Протокол реализуется Регламентом (ЕС) № 511/2014. Он не требует лицензии на торговлю; вместо этого он налагает обязательство должной осмотрительности на любого, кто использует подпадающие под действие генетические ресурсы в ЕС. Вы должны запрашивать, хранить и передавать информацию, относящуюся к ABS: страну происхождения, дату и место доступа, а также ссылки на PIC и MAT. Записи должны храниться в течение двадцати лет после прекращения использования. Если доступной информации недостаточно, обязанность состоит в том, чтобы получить надлежащее разрешение на доступ или прекратить использование ресурса. Здесь важна сфера применения — материал, доступ к которому был получен до октября 2014 года или из стран, не являющихся сторонами, может выходить за рамки Регламента, но это суждение следует выносить осмотрительно.

IRCC и ABS Clearing-House

Соответствие достигается гораздо легче, когда страна-поставщик выдала международно признанный сертификат соответствия (IRCC). Этот сертификат подтверждает, что доступ был предоставлен на основе PIC и MAT, и он публикуется в ABS Clearing-House — центральной онлайн-платформе CBD для обмена информацией по ABS. IRCC — это веское, переносимое доказательство: если ваш поставщик может вручить вам его, значительная часть вашего досье должной осмотрительности уже собрана. Там, где IRCC отсутствует, вы опираетесь на лежащие в основе разрешения и соглашения, которые необходимо собирать и проверять по отдельности.

Практическая должная осмотрительность для покупателя

Работоспособный процесс прост, если соблюдать дисциплину. Определите страну происхождения каждого растительного сырья и подтвердите, является ли она стороной Протокола и какое национальное законодательство об ABS применяется. Запросите у поставщика документацию по ABS — в идеале IRCC, иначе PIC и MAT — и передайте эти обязательства вниз по цепочке поставок в своих договорах, чтобы каждое звено несло ответственность. Ведите своевременные записи и храните их намного дольше установленного законом срока. Наконец, пересматривайте вопрос «торговля против использования» всякий раз, когда меняется ваша научно-исследовательская деятельность, потому что новый этап разработки может втянуть в сферу применения ранее не подпадавший под неё ингредиент. Если относиться к соответствию ABS как к рутинной гигиене поставок, а не как к запоздалой правовой мысли, оно защищает и покупателя, и биоразнообразие, из которого происходит ингредиент.

Эта статья является общей информацией и не представляет собой юридическую консультацию; оценивайте вашу конкретную деятельность с квалифицированным юристом.